Pemerintah India melonggarkan protokol Slot Spaceman keamanan nasional di sepanjang perbatasan Pakistan untuk memberi jalan bagi taman energi terbarukan, sebuah proyek yang akhirnya diserahkan kepada salah satu orang terkaya di India, Gautam Adani, sebagaimana terungkap dalam dokumen resmi.
Adani Group tengah membangun pabrik Khavda, proyek energi terbarukan terbesar di dunia, di negara bagian Gujarat. Konglomerat ini dikendalikan oleh Adani, yang hubungan dekatnya dengan perdana menteri, Narendra Modi, baru-baru ini menjadi sorotan ketat .
Pada bulan November, pemerintah AS mendakwa miliarder tersebut atas tuduhan penipuan atas dugaan keterlibatannya dalam skema suap bernilai jutaan dolar yang melibatkan energi terbarukan dari kompleks Khavda. Ia membantah tuduhan tersebut.
Adani Group telah mendominasi sektor energi hijau yang tengah berkembang di India dan Khavda merupakan inti dari ambisi konglomerat tersebut untuk energi terbarukan. Pabrik tersebut dianggap cukup penting bagi kemandirian energi India dan janji-janji energi terbarukan sehingga Modi sendiri yang akan meluncurkannya pada tahun 2020.
Kini, kekhawatiran keamanan nasional telah meningkat terkait proyek tersebut setelah komunikasi pribadi dan notulen rahasia pemerintah yang dilihat oleh Guardian menunjukkan kementerian pertahanan mengubah protokol keamanan atas nama pengembang guna menjadikan wilayah sensitif di perbatasan India-Pakistan layak secara komersial.
Adani Group tengah membangun panel surya dan turbin angin 1 km (0,6 mil) dari perbatasan dengan Pakistan di Rann of Kutch, di lahan yang disewakan oleh pemerintah Gujarat. Rann of Kutch menjadi sasaran konflik India-Pakistan di masa lalu dan berbatasan dengan Sir Creek, wilayah yang disengketakan dengan Pakistan. Kedua negara telah berperang empat kali.
Protokol pertahanan nasional sebelumnya tidak mengizinkan pembangunan besar apa pun di luar desa dan jalan yang ada hingga 10 km dari perbatasan dengan Pakistan, sehingga mencegah pemasangan panel surya dalam skala besar.
Namun dokumen menunjukkan bahwa pemerintah Gujarat, yang dikendalikan oleh partai Bharatiya Janata (BJP) milik Modi, melobi di tingkat tertinggi agar protokol dilonggarkan guna menyediakan lahan di Rann of Kutch untuk konstruksi tenaga surya dan angin.
Menurut komunikasi resmi, sebuah surat ditulis sebelum April 2023 oleh pejabat Gujarat ke kantor perdana menteri, meminta masalah tersebut diajukan ke kementerian pertahanan.
Rapat rahasia pemerintah kemudian diadakan di Delhi pada 21 April 2023 untuk membahas usulan tenaga surya dari pemerintah Gujarat. Rapat tersebut dihadiri oleh direktur jenderal operasi militer dan pejabat dari Gujarat serta dari kementerian energi terbarukan.
“Kekhawatiran” seputar implikasi panel surya untuk mobilisasi tank dan pengawasan keamanan di sepanjang perbatasan internasional dikemukakan oleh pejabat militer senior, menurut risalah rahasia pertemuan tersebut. Namun, pengembang memberikan jaminan “bahwa platform surya akan memadai dalam mengurangi ancaman apa pun dari pergerakan tank musuh”.
Permintaan lain yang diajukan oleh pejabat militer untuk penyesuaian ukuran panel surya ditolak oleh pengembang dengan alasan bahwa hal tersebut tidak “layak secara finansial”.
Di akhir pertemuan, Kementerian Pertahanan sepakat dengan “konsensus bersama” untuk mengizinkan pembangunan panel surya dan turbin angin sedekat 1 km dari Pakistan, agar lahan tersebut layak secara ekonomi untuk energi terbarukan.
Pada tanggal 8 Mei 2023, pemerintah Modi telah meresmikan keputusan ini. Pemberitahuan telah dikeluarkan kepada semua kementerian yang mengonfirmasi pelonggaran pedoman seputar pembangunan infrastruktur, yang berlaku tidak hanya di perbatasan India-Pakistan, tetapi juga di wilayah yang berbatasan dengan Bangladesh, Tiongkok, Myanmar, dan Nepal. Hal ini menandakan perubahan signifikan dalam posisi strategis India di sepanjang perbatasannya yang rawan.
Para pakar militer telah menyuarakan kekhawatiran mengenai implikasi keamanan dari keputusan untuk melonggarkan peraturan perbatasan dan membangun salah satu aset energi swasta paling berharga milik India yang begitu dekat dengan Pakistan.
Ajai Shukla, pensiunan kolonel tentara India dan analis pertahanan, mengatakan: “Secara strategis tidaklah bijaksana untuk menciptakan aset pembangkit listrik tenaga angin dan surya hibrida dalam jarak yang mudah dijangkau dari perbatasan India-Pakistan.
“Dengan mengubah norma dan protokol pertahanan perbatasan untuk menyediakan lahan yang lebih murah bagi eksploitasi komersial, militer secara efektif mengambil tanggung jawab pertahanan yang lebih luas untuk keuntungan komersial swasta.”
Menurut seorang perwira senior yang bertugas, perubahan kebijakan tersebut disambut dengan rasa terkejut dan khawatir di kalangan jajaran tentara. The Guardian memahami bahwa pejabat senior tentara yang mengawasi operasi di wilayah tersebut tidak diajak berkonsultasi tentang keputusan tersebut.
Dua perwira senior, yang tidak berwenang berbicara kepada media, mempertanyakan bagaimana militer dapat dimobilisasi jika terjadi ancaman keamanan atau serangan dari Pakistan, seperti yang terjadi di Rann of Kutch di masa lalu.
“Apa yang terjadi jika ada kebutuhan untuk memasang ranjau, anti-tank, dan anti-personel? Bagaimana dengan konsep ruang dan kejutan dalam operasi ofensif dan defensif?” tanya seorang perwira.
Pihak lain mempertanyakan jaminan yang diberikan oleh pengembang bahwa panel surya akan cukup untuk menghentikan tank musuh. “Kami telah mengorbankan persyaratan profesional untuk mempertahankan wilayah India,” katanya.
Pada saat pertemuan di Delhi diadakan pada bulan April 2023, lahan seluas 230 km persegi (90 mil persegi) yang paling dekat dengan Pakistan telah diberikan kepada perusahaan milik negara, Solar Energy Corporation of India (SECI). Namun pada bulan Agustus, setelah Kementerian Pertahanan setuju untuk melonggarkan aturan perbatasan – yang menjadikan lahan tersebut 10 kali lebih berharga untuk pembangunan energi terbarukan – lahan tersebut berada di tangan Adani Group.
Komunikasi rahasia menyatakan bahwa SECI didorong untuk “menyerahkan” tanah tersebut pada pertemuan yang dipimpin oleh menteri energi terbarukan Modi, RK Singh, pada awal Mei. SECI menyerahkan kembali tanah tersebut kepada pemerintah Gujarat dalam surat tertanggal 17 Juli 2023, dengan jelas menyatakan bahwa SECI belum diberi tahu tentang perubahan yang bermanfaat pada protokol perbatasan dan menyatakan bahwa hal itu “tidak layak secara komersial”.
Namun, Adani Group telah diberi tahu. Dua minggu sebelum SECI setuju untuk menyerahkan tanah tersebut, perusahaan tersebut menulis surat kepada pejabat Gujarat yang menyatakan minatnya untuk mengakuisisinya, mengingat protokol perbatasan yang “direvisi”, dalam sebuah surat yang dilihat oleh Guardian.
Komite pemerintah Gujarat, yang dipimpin oleh kepala menteri BJP, Bhupendra Patel, yang merealokasikan lahan tersebut pada bulan Agustus. Beberapa badan usaha milik negara mengajukan penawaran, tetapi akhirnya lahan seluas 255 km persegi lainnya diberikan kepada Adani Group, di samping lahan seluas 190 km persegi yang telah disewanya.
Keputusan itu sangat menguntungkan bagi Adani Group. Khavda kini menempati lahan seluas 445 km persegi, empat kali lebih besar dari Paris, dan pada puncaknya, perusahaan mengklaim taman itu akan menghasilkan 30GW energi terbarukan – cukup untuk memberi daya ke seluruh negara seperti Belgia, Chili, atau Swiss. Google akan menjadi salah satu pelanggannya.
Dalam sebuah pernyataan, juru bicara Adani mengatakan: “Kami sepenuhnya mematuhi semua undang-undang dan peraturan pemerintah pusat dan negara bagian dan telah mendapatkan semua persetujuan yang diperlukan dari otoritas kompeten terkait.
“Alokasi lahan untuk proyek ini mematuhi pedoman kebijakan dan didasarkan pada kredensial dan kinerja Adani Green Energy, perusahaan energi terbarukan terbesar di India.”
Pemerintah India tidak menanggapi permintaan komentar.
Politisi oposisi telah berulang kali menuduh pemerintah Modi, dan pemerintah negara bagian BJP, melakukan transaksi korup dan memihak pada Grup Adani. Hal ini khususnya lazim di negara bagian asal Adani, Gujarat, tempat tuduhan tersebut muncul beberapa dekade lalu saat Modi menjabat sebagai kepala menteri. Grup Adani membantah adanya perlakuan khusus dari pemerintah Modi.
Pada bulan November, dakwaan AS menuduh Adani dan para eksekutifnya terlibat dalam skema dugaan pembayaran suap sebesar $265 juta (£215 juta) kepada pejabat pemerintah India antara tahun 2020 dan 2024 dalam upaya untuk mendapatkan kontrak pasokan energi surya yang menguntungkan.
Mayoritas transaksi “korup” yang dikutip oleh penyidik AS terkait dengan energi terbarukan yang diduga akan dihasilkan di pabrik Khavda milik Adani dan dijual ke pemerintah negara bagian dengan harga yang dinaikkan.
Pemerintah negara bagian Andhra Pradesh berencana untuk membatalkan salah satu kesepakatan terbesar, yaitu pembelian 7GW tenaga surya dari pabrik Khavda milik Adani, sementara TotalEnergies asal Prancis, yang membayar $444 juta untuk saham dalam proyek tersebut, mengatakan akan menangguhkan semua investasi lebih lanjut di konglomerat tersebut. Adani Group telah membantah semua tuduhan sebagai “tidak berdasar” dan mengatakan bahwa mereka sedang mencari semua “upaya hukum yang memungkinkan”.
Pada bulan Desember, parlemen India terhenti ketika Rahul Gandhi, pemimpin oposisi, menuduh perdana menteri menyerahkan negara kepada Adani.
“Perdana menteri melindungi Tn. Adani dan perdana menteri terlibat dalam korupsi dengan Tn. Adani,” kata Gandhi. “Adani telah membajak India… Negara ini berada dalam cengkeraman Adani.”